C’est un fait indéniable que le monde a besoin de plus de métaux pour faire face aux effets du changement climatique et atteindre la carboneutralité d’ici 2050. Les énergies renouvelables (panneaux solaires, éoliennes), l’électrification des transports et le besoin de davantage d’infrastructures électriques ne sont qu’une partie de la réponse. le tableau de la demande. Il y aura également un énorme besoin de moderniser, de remplacer et de construire de nouvelles infrastructures pour gérer et s’adapter aux impacts du changement climatique, par exemple en ce qui concerne les digues, les systèmes de drainage et autres installations dans les villes côtières de basse altitude.
Les minéraux clés qui seront nécessaires à la transition énergétique comprendront le cuivre, le lithium, le nickel, le manganèse, le cobalt, le graphite, le chrome, le molybdène, le zinc, les terres rares et le silicium. Les mesures de gestion et d’adaptation nécessiteront de grandes quantités de matériaux comme le minerai de fer. Même avec des efforts en matière de substitution, de recyclage et d’amélioration des technologies pour réduire la demande de minéraux, ainsi que la possibilité d’exploiter les fonds marins, il y aura toujours une demande massive de minéraux extraits à ciel ouvert et par des méthodes souterraines.
Les sociétés minières, qui travaillent dans des contextes géographiques, politiques et sociaux de plus en plus difficiles, ne savent que trop bien combien de temps il faut pour développer une nouvelle mine ou même agrandir une exploitation existante. Cette situation est généralement encore compliquée par la nécessité d’obtenir un accès « libre et clair » aux terres pour l’empreinte de la mine et les zones tampons de santé et de sécurité associées, dans un contexte de relations communautaires difficiles et d’un examen minutieux accru des performances environnementales et sociales.
La localisation de nombreux minéraux de transition énergétique nécessitera l’accès à des terres dans des régions d’instabilité politique ou d’insécurité, notamment en Afrique, en Asie et en Amérique latine, souvent où les communautés et les opérations elles-mêmes sont confrontées aux défis du changement climatique. Actuellement, la production de certains minéraux est trop concentrée dans certaines régions, par exemple le cobalt en République démocratique du Congo. La diversification de l’approvisionnement sera essentielle, et avec les longs délais d’exécution des projets, cela pourrait créer des goulots d’étranglement dans l’approvisionnement .
La demande de très grandes quantités de minéraux et la nécessité concomitante d’accéder à de très grandes superficies de terres entraîneront à leur tour une augmentation très significative du nombre de communautés et de personnes qui seront physiquement et économiquement déplacées. Cela affectera à terme des dizaines, voire des centaines de milliers de personnes à travers le monde, et nécessitera que les sociétés minières travaillent en très étroite collaboration avec les communautés affectées et le gouvernement pour faciliter les réinstallations à grande échelle.
Pour que l’accès aux terres soit obtenu dans les délais requis, les promoteurs du projet devront réinstaller les communautés déplacées le plus rapidement possible, mais de manière appropriée et coûteuse. manière efficace qui permet une évaluation et une planification appropriées, un engagement total avec les personnes affectées par le projet et d’autres parties prenantes clés, et le respect des lois nationales et des normes internationales.
Une gestion responsable de la réinstallation garantira un permis social durable pour opérer à l’avenir, tout en contribuant clairement à améliorer la vie des personnes déplacées afin qu’elles ne supportent pas le coût de la transition verte.
Ce qui rend ce défi d’accès à la terre et de réinstallation particulièrement difficile est que :
- La disponibilité des terres est de plus en plus soumise à la pression de multiples intérêts concurrents, qu’ils soient liés à des objectifs urbains, infrastructurels, agricoles, d’extraction de ressources, de production d’énergie ou de conservation ;
- Les réinstallations ont souvent été mal réalisées dans le passé, ce qui a suscité des inquiétudes et une méfiance au sein de la communauté, du gouvernement et de la société civile ;
- Les communautés ont des attentes plus élevées quant à la manière dont leurs préoccupations en matière de santé et de sécurité sont gérées, par exemple en ce qui concerne les installations de stockage de résidus adjacentes à la lumière de certaines ruptures récentes de barrages et de la norme industrielle mondiale sur la gestion des résidus ;
- Entreprendre un processus d’accès aux terres et de réinstallation approprié et réussi n’est jamais facile et prend toujours plus de temps que ne le pensent les planificateurs miniers. Il doit donc être réfléchi et planifié le plus tôt possible dans le cadre de la planification globale du projet.
En tant que praticiens mondiaux de l’accès aux terres et de la réinstallation, nous avons travaillé avec les principales sociétés minières du monde entier confrontées aux défis de l’accès aux terres et de la réinstallation, notamment Anglo American ( LSE : AAL), Newmont (TSX : NGT ; NYSE : NEM) et Rio Tinto ( NYSE : RIO ; LSE : RIO ; ASX : RIO), ainsi que de nombreuses sociétés de taille intermédiaire et junior. D’après notre expérience, chez Steyn Reddy Associates, les sociétés minières peuvent prendre plusieurs mesures stratégiques et tactiques critiques pour mieux gérer l’accès aux terres et la réinstallation, et ce, dans les délais et dans les limites du budget. Au niveau macro, ces étapes se résument à la nécessité de planifier et de gérer de manière plus pleinement intégrée et coordonnée. Les étapes spécifiques sont les suivantes :
Étape 1 – Intégrer tôt
Intégrer l’accès aux terres et l’évaluation et la planification de la réinstallation dans la planification globale de l’entreprise et à l’échelle du projet dès le premier jour pour garantir que les projets passent par les étapes de cadrage, de préfaisabilité et d’étude de faisabilité définitive avec une compréhension réaliste du temps et du coût nécessaires pour entreprendre la réinstallation et sécuriser les terres. « libre et clair » pour une utilisation dans le cadre du projet, et avec une feuille de route et un calendrier pratiques pour la mise en œuvre de ce processus.
Mettre en place un champion principal de l’accès aux terres et de la réinstallation, relevant directement du PDG, pour garantir que l’accès aux terres et la réinstallation sont planifiés tôt et intégrés à la planification globale de l’entreprise et de la mine, afin de garantir que le pipeline de projets d’entreprise puisse être développé à temps. , et que ces activités sont menées de manière à redorer plutôt qu’à ternir la réputation de l’entreprise.
Étape 2 – Gérer efficacement
Développer un cadre politique d’accès aux terres et de réinstallation à l’échelle de l’entreprise pour garantir que tous les exercices d’accès aux terres et de réinstallation suivent des principes directeurs clairs, des normes et lois applicables, ainsi que des étapes et procédures clés afin d’optimiser et d’accélérer le processus et les résultats.
Mettre en place une équipe d’accès aux terres et de réinstallation dûment qualifiée et expérimentée au niveau du site pour garantir des résultats pratiques et appropriés au niveau local.
Les projets doivent rendre compte à un comité directeur d’accès aux terres et de réinstallation à l’échelle de l’entreprise afin de garantir que les exercices d’accès aux terres et de réinstallation sont intégrés à la planification globale et aux besoins de développement de l’entreprise.
Étape 3 – Pensez à ma vie
Intégrer la planification de l’accès aux terres et de la réinstallation dans un plan coordonné de gestion des terres pendant toute la durée de vie de la mine afin de garantir que chaque mine ait une compréhension claire des terres dont elle a besoin pour démarrer et se développer, dans quelle mesure et quand la réhabilitation peut avoir lieu, et quand les terres peuvent être libérées pendant la durée de vie de la mine et à la fermeture de la mine.
Une stratégie globale de gestion des terres peut garantir que les investissements communautaires et les décisions locales en matière d’emploi et d’approvisionnement sont alignés sur les stratégies d’acquisition de terres.
La nécessité de réinstaller les personnes déplacées de manière appropriée et en temps opportun n’est plus seulement essentielle au succès des projets miniers individuels et des sociétés. Cela sera essentiel aux efforts mondiaux visant à garantir l’accès aux minéraux nécessaires à la transition verte.
— Gerry Reddy et Mike Steyn sont les directeurs fondateurs de Steyn Reddy Associates (SRA), une entreprise de niche spécialisée dans l’accès aux terres et la réinstallation. Ils ont travaillé à l’échelle mondiale sur la diligence raisonnable, la planification, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de projets d’accès aux terres et de réinstallation pour des clients des secteurs de l’exploitation minière, des énergies renouvelables, des infrastructures et de la conservation.
